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澳门尼威斯人网站|银色钻石26|“十五五”规划建议:加强基础设施统筹规划适度超前
澳门尼威斯人8311◈ღღ◈✿,澳门尼威斯人网站◈ღღ◈✿!澳门尼威斯人网站8311◈ღღ◈✿,威斯尼斯人60555澳门尼威斯人8311◈ღღ◈✿。10月20日至23日◈ღღ◈✿,中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京召开◈ღღ◈✿。这次全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务◈ღღ◈✿,进入基本实现社会主义现代化夯实基础◈ღღ◈✿、全面发力的关键时期召开的一次重要会议银色钻石26◈ღღ◈✿。全会审议通过了
《建议》指出◈ღღ◈✿,大国关系牵动国际形势◈ღღ◈✿,国际形势演变深刻影响国内发展◈ღღ◈✿,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存◈ღღ◈✿、不确定难预料因素增多的时期◈ღღ◈✿。从国际看◈ღღ◈✿,世界百年变局加速演进◈ღღ◈✿,国际力量对比深刻调整◈ღღ◈✿。我国具备主动运筹国际空间◈ღღ◈✿、塑造外部环境的诸多有利因素◈ღღ◈✿。同时◈ღღ◈✿,世界变乱交织◈ღღ◈✿、动荡加剧◈ღღ◈✿,大国博弈更加复杂激烈◈ღღ◈✿,外部环境的不确定◈ღღ◈✿、不稳定性上升◈ღღ◈✿,风险挑战增多◈ღღ◈✿。但危中有机◈ღღ◈✿、危可转机◈ღღ◈✿,我们要发扬历史主动精神克难关◈ღღ◈✿、战风险◈ღღ◈✿、迎挑战◈ღღ◈✿,确保中国式现代化行稳致远◈ღღ◈✿。从国内看◈ღღ◈✿,我国经济基础稳◈ღღ◈✿、优势多◈ღღ◈✿、韧性强◈ღღ◈✿、潜能大◈ღღ◈✿,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变◈ღღ◈✿。“十五五”时期◈ღღ◈✿,既要乘势而上◈ღღ◈✿,又要迎难而上◈ღღ◈✿,充分发挥中国特色社会主义制度优势◈ღღ◈✿、超大规模市场优势◈ღღ◈✿、完整产业体系优势◈ღღ◈✿、丰富人才资源优势◈ღღ◈✿,把各方面优势转化为高质量发展的实际效能◈ღღ◈✿。
《建议》强调◈ღღ◈✿,要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想◈ღღ◈✿,围绕全面建成社会主义现代化强国◈ღღ◈✿、实现第二个百年奋斗目标◈ღღ◈✿,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴◈ღღ◈✿,统筹推进“五位一体”总体布局◈ღღ◈✿,协调推进“四个全面”战略布局◈ღღ◈✿,统筹国内国际两个大局◈ღღ◈✿,完整准确全面贯彻新发展理念◈ღღ◈✿,加快构建新发展格局◈ღღ◈✿。《建议》提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的要求◈ღღ◈✿,即◈ღღ◈✿:坚持以经济建设为中心◈ღღ◈✿,以推动高质量发展为主题◈ღღ◈✿,以改革创新为根本动力◈ღღ◈✿,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的◈ღღ◈✿,以全面从严治党为根本保障◈ღღ◈✿,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长◈ღღ◈✿,推动人的全面发展◈ღღ◈✿、全体人民共同富裕迈出坚实步伐◈ღღ◈✿,确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展◈ღღ◈✿。《建议》指出◈ღღ◈✿,“十五五”时期经济社会发展必须遵循“6个坚持”的原则◈ღღ◈✿,即◈ღღ◈✿:坚持党的全面领导◈ღღ◈✿、坚持人民至上◈ღღ◈✿、坚持高质量发展◈ღღ◈✿、坚持全面深化改革◈ღღ◈✿、坚持有效市场和有为政府相结合◈ღღ◈✿、坚持统筹发展和安全◈ღღ◈✿。《建议》明确的指导思想和原则◈ღღ◈✿,与前几个五年规划一脉相承◈ღღ◈✿,又与时俱进◈ღღ◈✿、守正创新◈ღღ◈✿,具有很强的思想性◈ღღ◈✿、战略性◈ღღ◈✿、指导性◈ღღ◈✿。
三是进一步全面深化改革取得新突破◈ღღ◈✿,社会主义市场经济体制更加完善◈ღღ◈✿,高水平对外开放体制机制更加健全◈ღღ◈✿。
这些目标既催人奋进又切实可行◈ღღ◈✿。相信未来五年◈ღღ◈✿,我国包括硬实力和软实力在内的综合国力将持续增强◈ღღ◈✿,国际地位将持续提升◈ღღ◈✿,人民生活将更加幸福美好◈ღღ◈✿,为到2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础◈ღღ◈✿。《建议》参照以往惯例◈ღღ◈✿,主要提出定性目标◈ღღ◈✿,具体的定量指标和重大工程项目将在“十五五”规划《纲要》中予以明确◈ღღ◈✿。
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色◈ღღ◈✿,是需要优先补上的最大短板◈ღღ◈✿。《建议》强调把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重◈ღღ◈✿,促进城乡融合发展◈ღღ◈✿,加快建设农业强国◈ღღ◈✿。一是提升农业综合生产能力和质量效益◈ღღ◈✿。坚持产量产能◈ღღ◈✿、生产生态◈ღღ◈✿、增产增收一起抓◈ღღ◈✿,统筹发展科技农业◈ღღ◈✿、绿色农业◈ღღ◈✿、质量农业◈ღღ◈✿、品牌农业◈ღღ◈✿,把农业建成现代化大产业◈ღღ◈✿。做好耕地保护和农业科技创新两篇文章◈ღღ◈✿,确保中国人的饭碗端牢端稳◈ღღ◈✿。二是提高强农惠农富农政策效能◈ღღ◈✿。健全财政优先保障◈ღღ◈✿、金融重点支持◈ღღ◈✿、社会积极参与的多元投入格局◈ღღ◈✿。强化价格◈ღღ◈✿、补贴◈ღღ◈✿、保险等政策支持◈ღღ◈✿,持续增加农民收入◈ღღ◈✿,持续巩固拓展脱贫攻坚成果◈ღღ◈✿。三是推进宜居宜业和美乡村建设澳门尼威斯人网站◈ღღ◈✿。深入学习运用“千万工程”经验◈ღღ◈✿,分类有序◈ღღ◈✿、片区化推进乡村振兴◈ღღ◈✿,以钉钉子精神解决好农村改厕◈ღღ◈✿、垃圾围村等问题◈ღღ◈✿,逐步提高农村基础设施完备度◈ღღ◈✿、公共服务便利度◈ღღ◈✿、人居环境舒适度◈ღღ◈✿,推动农村基本具备现代生活条件◈ღღ◈✿,创造乡村优质生活空间◈ღღ◈✿。
《建议》对“十五五”经济社会发展作出了全面部署◈ღღ◈✿,我就产业◈ღღ◈✿、市场◈ღღ◈✿、区域3个方面◈ღღ◈✿,简要向大家作个介绍◈ღღ◈✿。
中国经济靠实体经济起家◈ღღ◈✿,也要靠实体经济走向未来◈ღღ◈✿。《建议》明确把“建设现代化产业体系◈ღღ◈✿,巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条◈ღღ◈✿,部署了4方面重点任务◈ღღ◈✿,我们理解◈ღღ◈✿,可以从“固本升级◈ღღ◈✿、创新育新◈ღღ◈✿、扩容提质◈ღღ◈✿、强基增效”这4个方面来把握◈ღღ◈✿。
固本升级◈ღღ◈✿,就是要优化提升传统产业◈ღღ◈✿。传统产业是当前我国产业体系的“基本盘”◈ღღ◈✿,增加值在制造业中占比80%左右◈ღღ◈✿。《建议》提出推动重点产业提质升级◈ღღ◈✿,巩固提升化工◈ღღ◈✿、机械◈ღღ◈✿、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力◈ღღ◈✿,发展先进制造业集群等举措◈ღღ◈✿,这将加快推动传统产业质的有效提升和量的合理增长◈ღღ◈✿,初步估计未来5年会新增10万亿元左右的市场空间◈ღღ◈✿,释放出巨大的发展动能和民生红利◈ღღ◈✿。
创新育新◈ღღ◈✿,就是要培育壮大新兴产业和未来产业◈ღღ◈✿。2024年◈ღღ◈✿,我国“三新”经济增加值占GDP比重已经超过18%◈ღღ◈✿。《建议》提出打造新兴支柱产业◈ღღ◈✿,加快新能源◈ღღ◈✿、新材料◈ღღ◈✿、航空航天◈ღღ◈✿、低空经济等战略性新兴产业集群发展◈ღღ◈✿,这将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场◈ღღ◈✿;《建议》还提出前瞻布局未来产业◈ღღ◈✿,推动量子科技◈ღღ◈✿、生物制造◈ღღ◈✿、氢能和核聚变能◈ღღ◈✿、脑机接口◈ღღ◈✿、具身智能◈ღღ◈✿、第六代移动通信等成为新的经济增长点◈ღღ◈✿。这些产业蓄势发力◈ღღ◈✿,未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业◈ღღ◈✿,为我国经济大盘◈ღღ◈✿、高质量发展注入源源不断的新动能◈ღღ◈✿。
扩容提质◈ღღ◈✿,就是要促进服务业优质高效发展◈ღღ◈✿。我国服务业仍有巨大的扩容和提质空间◈ღღ◈✿。《建议》提出实施服务业扩能提质行动◈ღღ◈✿,提高现代服务业与先进制造业◈ღღ◈✿、现代农业融合发展水平等举措◈ღღ◈✿,将加快促进经济生态重塑优化◈ღღ◈✿、更好满足人民美好生活需要◈ღღ◈✿,打开经济增长新空间◈ღღ◈✿,这又是一个巨大的新市场◈ღღ◈✿。
强基增效◈ღღ◈✿,就是要构建现代化基础设施体系◈ღღ◈✿。我国已拥有全球规模最大的高速铁路◈ღღ◈✿、高速公路◈ღღ◈✿、港口◈ღღ◈✿、邮政快递银色钻石26◈ღღ◈✿、电力◈ღღ◈✿、宽带等基础设施网络◈ღღ◈✿。《建议》提出加强基础设施统筹规划◈ღღ◈✿,适度超前建设新型基础设施◈ღღ◈✿,完善现代化综合交通运输体系等举措◈ღღ◈✿,将更好地推动基础设施互联互通◈ღღ◈✿、协同融合◈ღღ◈✿、安全高效发展◈ღღ◈✿,发挥更强支撑保障作用◈ღღ◈✿。
大国经济都是内需为主导◈ღღ◈✿,市场是当今世界最稀缺的资源◈ღღ◈✿,强大国内市场是中国式现代化的战略依托◈ღღ◈✿。《建议》提出坚持扩大内需这个战略基点◈ღღ◈✿,部署了3方面重点任务◈ღღ◈✿,我们体会◈ღღ◈✿,抓好贯彻落实◈ღღ◈✿,要把握好“拓展增量◈ღღ◈✿、提升效益◈ღღ◈✿、畅通循环”这三个关键◈ღღ◈✿。
一是拓展增量◈ღღ◈✿。我国扩大内需既有空间◈ღღ◈✿,又有潜力◈ღღ◈✿。《建议》提出坚持惠民生和促消费◈ღღ◈✿、投资于物和投资于人紧密结合银色钻石26◈ღღ◈✿,深入实施提振消费专项行动◈ღღ◈✿,扩大服务消费◈ღღ◈✿,推动商品消费扩容升级◈ღღ◈✿;保持投资合理增长◈ღღ◈✿,高质量推进“两重”项目建设◈ღღ◈✿,实施一批重大标志性工程◈ღღ◈✿,完善民营企业参与重大项目建设长效机制等举措◈ღღ◈✿,这将全方位扩大国内需求◈ღღ◈✿,推动我国经济持续向上向好◈ღღ◈✿。
二是提升效益◈ღღ◈✿。我国固定资产投资年度规模已达到50万亿元◈ღღ◈✿,但惠民生◈ღღ◈✿、补短板◈ღღ◈✿、育动能等任务还很重◈ღღ◈✿,必须把“钱”特别是政府资金更好地用在发展紧要处◈ღღ◈✿,花在群众生活上◈ღღ◈✿。对此◈ღღ◈✿,《建议》提出优化政府投资结构◈ღღ◈✿,提高民生类政府投资比重◈ღღ◈✿,统筹用好各类政府投资◈ღღ◈✿,加强政府投资全过程管理等举措◈ღღ◈✿,将更好地发挥政府投资的撬动作用◈ღღ◈✿,不断增进投资的综合效益澳门尼威斯人网站◈ღღ◈✿。
三是畅通循环◈ღღ◈✿。有了统一大市场◈ღღ◈✿,才能畅通大循环◈ღღ◈✿。我国市场准入负面清单事项已从过去的328项减到目前的106项◈ღღ◈✿,4200多件阻碍要素流动的政策举措得到清理◈ღღ◈✿,但还有不少堵点和卡点◈ღღ◈✿。对此◈ღღ◈✿,《建议》提出统一市场基础制度规则◈ღღ◈✿,破除地方保护和市场分割◈ღღ◈✿,规范地方政府经济促进行为◈ღღ◈✿,统一市场监管执法◈ღღ◈✿,综合整治“内卷式”竞争等举措◈ღღ◈✿,将更加有力有效地破除各种市场障碍◈ღღ◈✿,充分释放我国超大规模市场红利◈ღღ◈✿。
党的二十大以来◈ღღ◈✿,习近平总书记对深入实施区域发展战略作出系列新部署◈ღღ◈✿,“十五五”时期要一以贯之抓好落实◈ღღ◈✿,《建议》部署了5方面重点任务◈ღღ◈✿。我们理解◈ღღ◈✿,可以归纳为“三个注重”◈ღღ◈✿。
一是注重优化布局◈ღღ◈✿。首先要优化区域布局◈ღღ◈✿,《建议》明确推动东◈ღღ◈✿、中◈ღღ◈✿、西部和东北四大板块◈ღღ◈✿,京津冀◈ღღ◈✿、长三角◈ღღ◈✿、粤港澳三大动力源◈ღღ◈✿,长江澳门尼威斯人网站◈ღღ◈✿、黄河两条绿色发展带取得新的突破◈ღღ◈✿;推动跨区域跨流域大通道等“硬联通”设施建设◈ღღ◈✿,健全区域间规划统筹◈ღღ◈✿、产业协作◈ღღ◈✿、利益共享等“软协同”机制等举措◈ღღ◈✿。还要优化国土空间格局◈ღღ◈✿,《建议》提出强化主体功能区战略实施◈ღღ◈✿,推动战略性产业◈ღღ◈✿、能源资源基地等布局优化等举措◈ღღ◈✿。
二是注重新型城镇化◈ღღ◈✿。《建议》提出深入推进以人为本的新型城镇化◈ღღ◈✿,科学有序推进农业转移人口市民化◈ღღ◈✿,大力实施城市更新等举措◈ღღ◈✿,这将有力促进投资和消费良性循环◈ღღ◈✿,蕴含巨大内需空间◈ღღ◈✿。这里举个例子◈ღღ◈✿,“十五五”时期预计将建设改造地下管网超过70万公里◈ღღ◈✿,新增投资需求超过5万亿元◈ღღ◈✿。
三是注重陆海统筹◈ღღ◈✿。我国海洋经济总量已突破10万亿元◈ღღ◈✿。《建议》提出加强海洋开发利用保护◈ღღ◈✿,加强重点海域生态环境保护修复◈ღღ◈✿,坚定维护海洋权益和安全等举措◈ღღ◈✿,这将进一步推动海洋经济高质量发展◈ღღ◈✿,加快海洋强国建设◈ღღ◈✿。
下一步◈ღღ◈✿,国家发展改革委将按照党中央◈ღღ◈✿、国务院部署◈ღღ◈✿,认真对标对表《建议》◈ღღ◈✿,抓紧起草“十五五”规划《纲要草案》◈ღღ◈✿,努力编制一个符合实际◈ღღ◈✿、顺应期盼的高质量规划◈ღღ◈✿。
面向未来五年◈ღღ◈✿,《建议》提出◈ღღ◈✿,中国式现代化要靠科技现代化作支撑◈ღღ◈✿。“十五五”时期◈ღღ◈✿,要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇◈ღღ◈✿,统筹教育强国◈ღღ◈✿、科技强国◈ღღ◈✿、人才强国建设◈ღღ◈✿,提升国家创新体系整体效能◈ღღ◈✿,全面增强自主创新能力◈ღღ◈✿,加快高水平科技自立自强◈ღღ◈✿,引领发展新质生产力◈ღღ◈✿。《建议》从4方面作出部署◈ღღ◈✿:
一是加强原始创新和关键核心技术攻关◈ღღ◈✿。完善新型举国体制◈ღღ◈✿,全链条推动集成电路◈ღღ◈✿、工业母机◈ღღ◈✿、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破◈ღღ◈✿。突出国家战略需求◈ღღ◈✿,部署实施一批国家重大科技任务◈ღღ◈✿。加强基础研究战略性◈ღღ◈✿、前瞻性◈ღღ◈✿、体系化布局◈ღღ◈✿,加大长期稳定支持◈ღღ◈✿。强化科学研究◈ღღ◈✿、技术开发原始创新导向◈ღღ◈✿,产出更多标志性原创成果◈ღღ◈✿。
二是推动科技创新和产业创新深度融合◈ღღ◈✿。统筹国家战略科技力量建设◈ღღ◈✿,增强体系化攻关能力◈ღღ◈✿。强化科技基础条件自主保障◈ღღ◈✿,完善区域创新体系◈ღღ◈✿,加快重大科技成果高效转化应用◈ღღ◈✿,加强知识产权保护◈ღღ◈✿。强化企业科技创新主体地位◈ღღ◈✿,支持企业牵头组建创新联合体◈ღღ◈✿、承担更多国家科技攻关任务◈ღღ◈✿。培育壮大科技领军企业◈ღღ◈✿,支持高新技术企业和科技型中小企业发展◈ღღ◈✿,提高企业研发费用加计扣除比例澳门尼威斯人网站◈ღღ◈✿。培育创新文化◈ღღ◈✿,营造具有全球竞争力的开放创新生态◈ღღ◈✿。
三是一体推进教育科技人才发展◈ღღ◈✿。建立健全一体推进的协调机制◈ღღ◈✿,强化规划衔接◈ღღ◈✿、政策协同◈ღღ◈✿、资源统筹◈ღღ◈✿、评价联动◈ღღ◈✿。围绕科技创新◈ღღ◈✿、产业发展和国家战略需求协同育人◈ღღ◈✿,加快建设国家战略人才力量◈ღღ◈✿。以创新能力◈ღღ◈✿、质量◈ღღ◈✿、实效◈ღღ◈✿、贡献为评价导向◈ღღ◈✿,深化项目评审◈ღღ◈✿、机构评估◈ღღ◈✿、人才评价◈ღღ◈✿、收入分配改革◈ღღ◈✿。
四是深入推进数字中国建设◈ღღ◈✿。建设开放共享安全的全国一体化数据市场◈ღღ◈✿,促进实体经济和数字经济深度融合◈ღღ◈✿。加快人工智能等数智技术创新◈ღღ◈✿,强化算力◈ღღ◈✿、算法◈ღღ◈✿、数据等高效供给◈ღღ◈✿。全面实施“人工智能+”行动◈ღღ◈✿,全方位赋能千行百业◈ღღ◈✿。
我们相信◈ღღ◈✿,经过未来五年的奋斗◈ღღ◈✿,中国的科技实力又将迈上一个大台阶◈ღღ◈✿,科技创新引领新质生产力◈ღღ◈✿、促进高质量发展将取得更大成效◈ღღ◈✿,为中国式现代化建设提供更加有力的支撑◈ღღ◈✿。谢谢◈ღღ◈✿。
经济日报记者◈ღღ◈✿:请问“十五五”时期将如何加强产业◈ღღ◈✿、区域◈ღღ◈✿、消费◈ღღ◈✿、投资等各方面的政策统筹◈ღღ◈✿,确保宏观政策同向发力银色钻石26◈ღღ◈✿、形成合力推动高质量发展?
郑栅洁◈ღღ◈✿:“十五五”时期◈ღღ◈✿,我们将认真落实《建议》提出的宏观经济治理要求◈ღღ◈✿,履行宏观管理和经济综合协调部门职能◈ღღ◈✿,从三个方面持续发力◈ღღ◈✿,强化综合统筹和综合平衡◈ღღ◈✿,确保宏观政策同向发力◈ღღ◈✿、形成合力◈ღღ◈✿。
第一◈ღღ◈✿,是拓展政策空间◈ღღ◈✿。“十四五”时期◈ღღ◈✿,我国GDP在2020年突破100万亿元大关◈ღღ◈✿,接连跨越几个台阶◈ღღ◈✿,今年预计达到140万亿元左右◈ღღ◈✿。这其中◈ღღ◈✿,既有源源不断的增量优质产出◈ღღ◈✿,又累积了丰厚的存量优质资产◈ღღ◈✿。习近平总书记形象地说◈ღღ◈✿:“中国经济是一片大海”◈ღღ◈✿。我国宏观经济治理具有广阔空间◈ღღ◈✿。“十五五”时期◈ღღ◈✿,我们将用足用好我国经济的发展优势◈ღღ◈✿,积极拓展宏观政策空间◈ღღ◈✿,增强人流◈ღღ◈✿、物流◈ღღ◈✿、资金流◈ღღ◈✿、信息流等流量要素之间的高效协同◈ღღ◈✿,盘活存量◈ღღ◈✿,做优增量◈ღღ◈✿,提高效益◈ღღ◈✿,有力有效应对来自各方面的风险挑战◈ღღ◈✿。
第二◈ღღ◈✿,是创新治理工具◈ღღ◈✿。“十四五”时期◈ღღ◈✿,在习近平经济思想的科学指引下◈ღღ◈✿,各部门加强协同协作◈ღღ◈✿,强化财政◈ღღ◈✿、货币◈ღღ◈✿、产业◈ღღ◈✿、投资◈ღღ◈✿、就业◈ღღ◈✿、消费◈ღღ◈✿、价格◈ღღ◈✿、区域等政策协调◈ღღ◈✿,积累了丰富的经验◈ღღ◈✿。“十五五”时期◈ღღ◈✿,我们将按照《建议》部署◈ღღ◈✿,加强工作统筹澳门尼威斯人网站◈ღღ◈✿,规范政府行为◈ღღ◈✿,防范不当干预◈ღღ◈✿,充分发挥市场机制作用◈ღღ◈✿;灵活运用市场化法治化手段◈ღღ◈✿,在市场失灵的领域及时出手◈ღღ◈✿,坚决遏制低价恶性竞争◈ღღ◈✿、企业账款严重拖欠等行为◈ღღ◈✿,确保既“放得活”又“管得住”◈ღღ◈✿。创新政策工具◈ღღ◈✿,打好重大战略◈ღღ◈✿、重大规划◈ღღ◈✿、重大改革银色钻石26◈ღღ◈✿、重大政策◈ღღ◈✿、重大项目的“组合拳”◈ღღ◈✿。创新方式方法◈ღღ◈✿,做好与微观主体和社会公众的沟通交流◈ღღ◈✿,解疑释惑◈ღღ◈✿,做到市场有所呼◈ღღ◈✿、政策有所应◈ღღ◈✿,畅通政策落地见效◈ღღ◈✿、可感可及的“最后一公里”◈ღღ◈✿。
第三◈ღღ◈✿,是增强宏观政策取向一致性◈ღღ◈✿。大家都很关注宏观政策取向的一致性◈ღღ◈✿,“十五五”时期◈ღღ◈✿,我们将进一步扎实开展增量政策的一致性评估◈ღღ◈✿,强化经济政策◈ღღ◈✿、非经济性政策的协同◈ღღ◈✿,增强非经济领域政策一致性◈ღღ◈✿。同时◈ღღ◈✿,把存量政策一并纳入评估◈ღღ◈✿,定期选择部分领域的存量政策开展评估◈ღღ◈✿,对于和宏观政策取向不一致的政策措施◈ღღ◈✿,按照程序及时调整◈ღღ◈✿、暂停执行◈ღღ◈✿、撤销或废止◈ღღ◈✿,从整体上提升宏观经济治理效能◈ღღ◈✿。
郑栅洁◈ღღ◈✿:如何加快全面实现绿色转型◈ღღ◈✿,我们理解◈ღღ◈✿,就是要以碳达峰碳中和目标为牵引◈ღღ◈✿,加快推进4方面举措◈ღღ◈✿。
首先◈ღღ◈✿,是加快构建实施碳排放总量和强度双控制度◈ღღ◈✿。过去我们是能耗双控制度◈ღღ◈✿,现在全面转向碳排放双控制度◈ღღ◈✿。这是全面绿色转型的“指挥棒”澳门尼威斯人网站◈ღღ◈✿。《建议》提出稳步实施地方碳考核澳门尼威斯人网站◈ღღ◈✿、行业碳管控◈ღღ◈✿、企业碳管理◈ღღ◈✿、项目碳评价◈ღღ◈✿、产品碳足迹等制度◈ღღ◈✿,建立健全覆盖各类主体的激励约束制度体系◈ღღ◈✿。
其次◈ღღ◈✿,是加快能源绿色低碳转型◈ღღ◈✿。这是全面绿色转型的“牛鼻子”◈ღღ◈✿。我们将加快新型能源体系建设◈ღღ◈✿,到“十五五”末◈ღღ◈✿,新增用电需求绝大部分由新增清洁能源发电量满足◈ღღ◈✿,让更多绿电穿越山海◈ღღ◈✿、点亮万家灯火◈ღღ◈✿。重点有三项工作◈ღღ◈✿:一是以更大力度发展非化石能源◈ღღ◈✿,加快西北风电光伏◈ღღ◈✿、西南水电◈ღღ◈✿、海上风电◈ღღ◈✿、沿海核电等清洁能源基地建设◈ღღ◈✿,因地制宜开发生物质能◈ღღ◈✿、地热能◈ღღ◈✿、海洋能等新能源◈ღღ◈✿;二是推进化石能源清洁高效利用◈ღღ◈✿,推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源◈ღღ◈✿;三是加快建设新型电力系统◈ღღ◈✿,确保绿电发得出◈ღღ◈✿、电网接得住◈ღღ◈✿、终端用得好◈ღღ◈✿。
第三项举措◈ღღ◈✿,是加快产业结构绿色低碳转型◈ღღ◈✿。这实际上是通过增加产业的“含绿量”◈ღღ◈✿,来提升经济的“含金量”◈ღღ◈✿。我们要做好产业的“加减法”◈ღღ◈✿:一手做加法◈ღღ◈✿,加快发展绿色低碳产业◈ღღ◈✿,根据测算◈ღღ◈✿,目前我国绿色低碳产业规模约11万亿元◈ღღ◈✿,未来5年还有翻一番乃至更大的增长空间◈ღღ◈✿,特别是“十五五”时期◈ღღ◈✿,力争建成100个左右国家级零碳园区◈ღღ◈✿,将为绿色低碳产业带来巨大发展空间◈ღღ◈✿。一手做减法◈ღღ◈✿,推进重点行业节能降碳◈ღღ◈✿,将在钢铁◈ღღ◈✿、有色◈ღღ◈✿、石油化工等重点行业深入实施节能降碳专项行动◈ღღ◈✿,力争实现节能量1.5亿吨标准煤以上◈ღღ◈✿,可以减少二氧化碳排放约4亿吨◈ღღ◈✿。
第四项举措◈ღღ◈✿,是加快生产生活方式绿色低碳转型◈ღღ◈✿。这和我们每一个人都息息相关◈ღღ◈✿,是全面绿色转型的根本所在澳门尼威斯人网站◈ღღ◈✿。在生产方面银色钻石26◈ღღ◈✿,深入推进清洁生产◈ღღ◈✿,实施大规模设备更新◈ღღ◈✿,大力发展循环经济◈ღღ◈✿,力争到2030年◈ღღ◈✿,大宗固废年利用量达到45亿吨左右◈ღღ◈✿,同时加快建筑和市政设施节能改造◈ღღ◈✿,提高大宗货物的铁路◈ღღ◈✿、水路运输比例◈ღღ◈✿。在生活方面◈ღღ◈✿,广泛开展绿色低碳全民行动◈ღღ◈✿,大力倡导节粮◈ღღ◈✿、节水◈ღღ◈✿、节电和生活垃圾分类◈ღღ◈✿,大力推广绿色低碳生活方式◈ღღ◈✿、绿色低碳产品◈ღღ◈✿,以绿色生活打造美丽家园◈ღღ◈✿、建设美丽中国◈ღღ◈✿。
阴和俊◈ღღ◈✿:科技创新能够催生新产业◈ღღ◈✿、新模式◈ღღ◈✿、新动能◈ღღ◈✿,是发展新质生产力的核心要素◈ღღ◈✿。党的二十届四中全会对科技创新引领发展新质生产力作出明确部署◈ღღ◈✿,“十五五”时期◈ღღ◈✿,我们将深入实施创新驱动发展战略◈ღღ◈✿,加快部署推进重大科技创新任务◈ღღ◈✿,促进科技创新和产业创新深度融合◈ღღ◈✿,着力提升全要素生产率◈ღღ◈✿,为发展新质生产力◈ღღ◈✿、实现高质量发展注入强大动力◈ღღ◈✿。
一是持续增加高质量科技供给◈ღღ◈✿。统筹国家战略和经济社会发展需求◈ღღ◈✿,加快布局实施国家重大科技项目◈ღღ◈✿,有组织推进战略导向的基础研究◈ღღ◈✿,强化关键共性技术◈ღღ◈✿、前沿引领技术◈ღღ◈✿、现代工程技术和颠覆性技术创新◈ღღ◈✿,加强科技基础条件自主保障◈ღღ◈✿,推动国家战略科技力量协同联动◈ღღ◈✿,加快产出一批重大标志性◈ღღ◈✿、原创性成果◈ღღ◈✿。
二是支撑现代化产业体系建设◈ღღ◈✿。统筹科技创新和产业发展◈ღღ◈✿,推动创新链产业链无缝对接◈ღღ◈✿。在新一代信息技术◈ღღ◈✿、人工智能等领域培育壮大一批新兴产业◈ღღ◈✿,在量子科技◈ღღ◈✿、生物科技等领域布局建设未来产业◈ღღ◈✿,抢占未来科技和产业制高点◈ღღ◈✿,积极运用数智技术改造提升传统产业◈ღღ◈✿,推动产业向智能化◈ღღ◈✿、绿色化◈ღღ◈✿、融合化转型◈ღღ◈✿。
三是全面深化科技体制改革◈ღღ◈✿。加强政策统筹◈ღღ◈✿,促进科技与财税◈ღღ◈✿、金融◈ღღ◈✿、产业◈ღღ◈✿、教育◈ღღ◈✿、人才高效协同◈ღღ◈✿。健全重大科技任务组织机制◈ღღ◈✿,推动科技力量◈ღღ◈✿、创新资源◈ღღ◈✿、人才队伍体系化◈ღღ◈✿、建制化◈ღღ◈✿、协同化◈ღღ◈✿。强化企业科技创新主体地位◈ღღ◈✿,加快培育壮大科技领军企业◈ღღ◈✿。深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革◈ღღ◈✿。建立科技创新◈ღღ◈✿、产业发展和国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式◈ღღ◈✿。构建同科技创新相适应的科技金融体系◈ღღ◈✿。
四是因地制宜发展新质生产力◈ღღ◈✿。加强对地方科技创新和产业布局的宏观指导和统筹协调◈ღღ◈✿,引导地方立足资源禀赋锻造科技长板和产业特色◈ღღ◈✿,实现差异化发展◈ღღ◈✿。加强跨区域创新协同和产业协作◈ღღ◈✿,打造一批世界级产业集群◈ღღ◈✿。推动有条件的地方围绕科技创新和产业创新深度融合◈ღღ◈✿,大胆探索◈ღღ◈✿、先行先试◈ღღ◈✿,打造原始创新策源地和产业科技创新高地◈ღღ◈✿。
阴和俊◈ღღ◈✿:关于科技投入◈ღღ◈✿。重视和加强科技投入是世界各国的普遍共识◈ღღ◈✿,尤其是发达国家◈ღღ◈✿。中国政府也高度重视◈ღღ◈✿,党的十八大以来◈ღღ◈✿,中国科技投入无论是总量◈ღღ◈✿、还是强度◈ღღ◈✿,都实现了快速增长◈ღღ◈✿。我们坚持“四个面向”◈ღღ◈✿,发挥新型举国体制优势◈ღღ◈✿,着力提升科技投入效能◈ღღ◈✿。一是聚焦国家战略需求◈ღღ◈✿,加强科技资源统筹◈ღღ◈✿。在重点行业和领域实施一批重大科技项目◈ღღ◈✿,加强关键核心技术攻关◈ღღ◈✿;不断提高基础研究投入比重◈ღღ◈✿,鼓励原始创新◈ღღ◈✿,为高质量发展提供科技支撑◈ღღ◈✿。二是坚持多元投入◈ღღ◈✿,增加科技资源供给◈ღღ◈✿。持续加强财政科技投入◈ღღ◈✿,激励企业加大研发投入◈ღღ◈✿,大力发展科技金融◈ღღ◈✿,鼓励引导社会资本支持科技创新◈ღღ◈✿。三是强化监督管理和绩效评价◈ღღ◈✿,确保科技资源高效利用◈ღღ◈✿。不断加强科技经费监管◈ღღ◈✿,建立健全科技活动分类评价体系◈ღღ◈✿,推动科技资源开放共享◈ღღ◈✿,让宝贵的科技资源发挥最大效益◈ღღ◈✿。
关于人工智能◈ღღ◈✿。中国政府高度重视人工智能◈ღღ◈✿,持续营造良好的创新生态◈ღღ◈✿,推动人工智能加快发展◈ღღ◈✿。一是人工智能科技创新不断取得新突破◈ღღ◈✿。持续加强人工智能战略研究和科技攻关◈ღღ◈✿,在基础大模型◈ღღ◈✿、人形机器人等领域形成一批具有国际影响力的创新成果◈ღღ◈✿。二是人工智能产业规模和质量快速提升◈ღღ◈✿。截至2024年底◈ღღ◈✿,人工智能企业总数超过4500家◈ღღ◈✿,产业规模不断壮大◈ღღ◈✿,协同创新产业生态正在加速形成◈ღღ◈✿。三是人工智能赋能经济社会发展成效显著◈ღღ◈✿。“人工智能+”已深入制造◈ღღ◈✿、金融◈ღღ◈✿、医疗等重点行业领域◈ღღ◈✿,形成经济增长新引擎◈ღღ◈✿。
下一步◈ღღ◈✿,我们将认真贯彻落实《建议》要求◈ღღ◈✿,持续加强“十五五”人工智能顶层设计和体系化部署◈ღღ◈✿。一是继续加强基础研究和关键核心技术攻关◈ღღ◈✿,聚力开发新的模型算法◈ღღ◈✿、高端算力芯片◈ღღ◈✿,不断夯实人工智能发展的技术根基◈ღღ◈✿。二是深入实施“人工智能+”行动◈ღღ◈✿,推动人工智能与科技创新◈ღღ◈✿、产业发展◈ღღ◈✿、消费提质◈ღღ◈✿、民生保障等深度融合◈ღღ◈✿。三是加强人工智能治理◈ღღ◈✿,完善相关的法律法规◈ღღ◈✿、政策制度◈ღღ◈✿、应用规范◈ღღ◈✿、伦理准则◈ღღ◈✿,不断健全治理机制◈ღღ◈✿。四是推动国际交流合作◈ღღ◈✿,让人工智能成为造福人类的国际公共产品◈ღღ◈✿,推动普惠共享◈ღღ◈✿。共建人工智能全球治理体系◈ღღ◈✿,共同应对全球性挑战◈ღღ◈✿。
「明树云基建投融资政策」数据应用◈ღღ◈✿,聚焦基建投融资领域前沿政策资讯◈ღღ◈✿,基建政策报告◈ღღ◈✿,基建政策图表◈ღღ◈✿。
系统搭建覆盖中央和地方两级◈ღღ◈✿、数据实时更新的基础设施投融资政策库◈ღღ◈✿,涉及新基建◈ღღ◈✿、交通运输◈ღღ◈✿、乡村振兴◈ღღ◈✿、EOD及城市更新等相关领域热点资讯◈ღღ◈✿;行业重点◈ღღ◈✿、热点专题定期进行专项汇编◈ღღ◈✿,政策内容一目了然◈ღღ◈✿;每月推送明树基建投融资数字化专家组发布的政策报告◈ღღ◈✿。
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